人民日报聚集青岛：一个地铁项目的融资之路

一个地铁项目的融资之路

本报记者 王 沛

8月21日，在坐落山东青岛西海岸新区的青岛地铁6号线富春江路站施工现场，跟着龙门吊将最终一块顶板管片慢慢放下，在一片欢呼声中，地铁站组装完结。

依据国内城市轨道交通建造经历，轨道交通建造出资对当地GDP的直接奉献为每出资1亿元可带动GDP添加约2.63亿元，并带动很多工作岗位。总出资197亿元的青岛地铁6号线，是胶州湾环线网络重要组成部分，串联当地影视文化产业区、经济技术开发区、世界经济合作区等功能区，是贯穿青岛西海岸新区中心城区的大运量主干线路，将对地方经济发挥极大的撬动效果。

“可是，资金是摆在咱们面前的第一道难关。”青岛地铁集团有限公司财务部副部长李家强说。

6号线一期项目于2019年12月开工建造，线路全长30.762公里。到7月底，累计完结出资83.4亿元，其间本年1—7月份累计完结出资26.6亿元。

除资本金外，该项目还需筹措118亿元用于建造。“这是一笔不小的出资，仅靠财政投入不现实。”青岛市财政局**债款办理处处长张友斗说。一起，青岛地铁一二期线路连续进入还本付息、运营补助期，三期7条线路悉数开工，进入出资高峰期。

“多年来，青岛的地铁项目总结出了‘专项债券+市场化融资’的路子，每条线路又各不相同。”张友斗说，经过事前绩效点评与专家组辅导，这次，青岛立异性地将专项债券、外国银行借款与市场化融资相结合，引入了金砖国家新开发银行和银团借款，地铁建造资金需求完成了全掩盖。

去年底，财政部清晰了本年专项债券要点用于9个方向，其间，交通基础设施居于首位。捉住方针窗口期，本年2月，青岛市财政局就安排专家对项目展开事前绩效点评评定和申报，地铁6号线一期工程还纳入了财政部及国家发改委项目储备库，6月即顺畅发行本年专项债券10亿元，当月拨付到项目单位并当即投入运用。明后年拟再发行20亿元专项债券。

此外，社会资本超前布置。早在2019年9月，青岛市委市**约请金砖国家新开发银行现场调研，历经30个月，本年3月，金砖国家新开发银行完结了借款协议签署，项目顺畅取得5亿美元借款额度。

“剩下55.6亿元经过市场化融资处理，由国开行青岛分行牵头，工商银行、农业银行等十几家银行组成银团借款，现在已到位27.3亿元。”张友斗说，3条融资途径齐头并进，一起保证了项目建造资金需求。

到8月底，地铁6号线项目债券资金10亿元已悉数运用结束。张友斗说，在债券资金履行过程中，青岛市财政局加强盯梢问效，周调度、月通报债券资金运用原因，同步报送债券资金运用凭据资料，并展开多轮现场督导，查看开工建造与资金运用原因，对资金运用困难的项目及时进行调整，保证债券资金运用标准及时。

为提高资金运用效益，本年，青岛市财政局选取了不低于总额度10%的要点项目展开专项债券绩效点评，安排专家核实点评项目决议计划、办理、产出、效益等原因，辅导项目单位完善办理机制，选取的要点项目点评成果均在优异以上。

《 人民日报 》( 2022年09月04日   第 02 版)