晋悼公继位时，晋国国内的形势怎么样呢？

晋悼公继位时，晋国公室的位置现已远不如以往，而此刻晋国实际上的掌权者是“中军将”韩厥。整体而言，韩厥施政的体现还算是稳健，也正因如此，晋国依然能牵强坚持住霸主的位置。

《左传》云：“秋，杞桓公来朝，劳公，且问晋故。公以晋君语之。杞伯所以骤朝于晋而请为婚。”

杞桓公此来有两个意图，一是到鲁国朝见并犒劳鲁成公;二是向鲁成公问询晋国的近况。鲁成公将晋悼公继位后的景象奉告于杞桓公。杞桓公听了鲁成公的叙说，随即就前往晋国朝觐，而且向晋国恳求通婚。事实上，这是一起很典型的诸侯同盟毅力不坚决，并持张望情绪的比如。

在笔者眼中，杞国能够算是晋国忠诚的同盟国之一。晋悼公继位后，依照“礼”的规则，杞桓公应该自动前往晋国朝见。可是，杞桓公并没有这样做，他先到鲁国拜见鲁成公，其意图便是期望借由鲁成公之口，了解通过“杀三郤”及“晋厉公被弑”这一系列事情之后，晋国内部的局势和国力情况，并由此来决议是否要继续与晋国结盟。

鲁成公将晋国上下君臣专心的情况告知给杞桓公，杞桓公听后大吃一惊，为了防止晋国发觉自己有他心，便敏捷赶到晋国朝见，乃至要求与晋悼公通婚。

此事例也能够证明，韩厥担任“中军将”时，晋国依然具有霸主的实力。

在笔者看来，尽管晋国依然强壮，可是国力与以往比较，仍旧差劲不少，这由齐国的情绪便能够直接得知。齐国在“鞍之战”战胜后，就遵守了晋国的领导。表面上看似是遵守，但实际上，齐国与晋国之间的盟约并不安稳。

《左传》云：“齐人不会彭城，晋人认为讨。二月，齐大子光为质于晋。”此事产生的布景是：一方面，楚国和郑国联合起来进犯宋国;另一方面，晋国联合诸侯国商议救援彭城的事宜。

其时齐国派大夫崔杼参加会盟，可是，待到出动戎行的时间，唯一齐国没有参加，因而晋国计划对齐国施行报复行动。成果，齐国不只仍需参加诸侯联军出动戎行救援，还得派令郎光到晋国担任人质，晋国这才打消了对齐国用兵的主意。

可想而知，齐国的态度不断改变，也会直接影响其他小国关于晋国的忠诚度。正如荀罃所言：“滕、薛、小邾之不至，皆齐故也。”

咱们都知道，“滕、薛、小邾”这三个国家，都是齐国的属国。依照荀罃的说法，齐国一旦不参加晋国招集的会盟，那么这三个小国都会跟从齐国为之。这种情况，除了会影响诸侯联军出征的规划之外，最重要的是代表着晋国日后所能够征收的贡赋将大幅削减。而这才是晋国如此认真对待“齐国不参加会盟事情”的主要原因。

实际上，不只身为同盟国的鲁国和齐国会打听晋国，仇视的诸侯国天然相同会借机打听晋国的情况。《左传》云：“夏六月，郑伯侵宋，及曹门外。遂会楚子伐宋，取朝郏。”

楚国使用晋悼公刚刚继位、晋国无暇他顾的大好时机，联合郑国一起出动戎行进犯宋国，宋国发现自己抵挡不住楚、郑两国联军的攻势，便派华元向晋国求救。晋国驻军于台谷，与楚国戎行在“靡角之谷”遭受。出其不意的是，楚国戎行并未与晋国交兵，就自行退兵了。

从楚国不肯与晋军决战的行为看来，楚国进犯宋国是假，打听晋国行动是真。事实上，“鄢陵之战”后，楚国元气大伤，无法与此刻的晋国争霸。可是，遇到晋国本身内争不断的大好时机，楚共王当机立断地决议以小规划战争来打听一下现在晋国的实力。

正因如此，楚国才派郑国侵略宋国作为“钓饵”——假使晋国无法干与他国业务，楚国将乘此刻机将其蚕食，进一步强大自己的实力。晋国天然知道楚国的主意，可想而知，他们在军事和交际方面，是不可能示弱的，所以晋国才多次招集诸侯国商讨对策。可是，楚国的打扰实在是太过于频频，各诸侯国都不胜其扰，正因如此，在“戚之盟”时，鲁国孟献子便提出了在虎牢建城的主张。

《左传》云：“孟献子曰：‘请城虎牢以逼郑。’知武子曰：‘善’……遂城虎牢，郑人乃成。”咱们都知道，虎牢是郑国西北国境边的险峻之地。孟献子向荀罃在虎牢建城的根本原因，便是此地是郑国与晋国相通的重要路途，如果能成功建城，而且长时间派戎行驻扎，便能防止各诸侯国戎行日后来往奔走。

荀罃认同孟献子的主张，指令诸侯联军一起在虎牢建城。郑国不得已，只好被逼与晋国和解，而楚国见到此刻现已没有任何待机而动，便抛弃了以军事行动打听晋国的计划。