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县域是什么意思知识,以及县域是哪些范围

县域是什么意思

1引言

研究经济增长极热,而研究发展的定位学,却遭遇极冷。

原因在于,尽管有过科学发展大讨论,但在实践中,往往还是把经济增长当作了发展的全部。所以遇冷。之所以研究县域,是因为所有县域都犯一个病——定位困难综合症。

县域是什么意思

2定位主体

很明确,定位应该对应上一级行政单元的目标共性——为自上而下的层级传递,但事实上共性只是遵循的幌子,全以个性为了主导,各自确立了自己的五花八门式发展定位。

定位标准化主题表述——

从城镇化到小城市发育。个性目标则是规模,人口,经济取向,地区性,战略以及战略地位等全要素突破。

如果人口不足,那就在人口上定位,如在某某年建设成达到人口过某某万的小城市。

如果经济不行,就在前面强调手段(战略)一二三,后面再说主题词,到达怎样的一个城市目标。用后缀加个性修饰,如什么型城市。

定位没有格式化,这里说的只是常规标准表述方式

立足点——

请注意定位的是县域——县域是所有行政镇之集合,而不是仅仅只是县城。

但县治深陷规模与权限之不匹配,由来已久。存在着定位与县域规模不匹配,行政资源先天性不足,因而在战略选择上就相当困难,不改变县域,就只能改变战略定位。

给一个县治做城市定位真就很难。定位为自己规模不足埋单,也就只能是自说自话了。由此形成了一个逻辑悖论。

放大一点看也就理解,假如是一个地级市,那简单多了,就是该地区的中心,至于战略选择,就是选取能够确立,激活并光大中心主题的N多打法,也就OK。

尽管受到省城的挤压,但空间总还是有的。因为有规模,开动脑筋搜索一下,先排除,排除掉人家已经干与正在干的,剩下的才是你的菜。

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3定位也是技术活

定位不简单,对在会上大声喊出定位的不是,但对研究定位的人肯定是。因为这是一种对发展资源的认识与筛选,高难技术活。

最佳位置——

定位,说白了,就是在区域内争取个最佳位置。倘定位于地区中心,胆肥了,摆明要挑战地市。如果定位于省,也许太不自量力。

那也不能闲着,无论怎样都要争,你争我争的结果就是,如把所有县治定位相加,外延也一定要大于该地区的定位。

怎么说着说着有点宫斗剧的味道了。想都未想明白,更甭说干了,争个锤子嘛。

发展资源——

不要小瞧定位,定位是求得上级确认,并以此争取发展资源的过程。举国体制下,你定位有新意有创意,自然会有更多的发展资源可争取。

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4关于经济定位

经济在定位目标中大多体现为战略。但县级可凭借的并不多,属于稀缺资源。农业铁定是基础,但二三产业又该如何定位,想,够不到,不想,还不行。

举例说下,还是二十年前看到某县市的战略——奔某某路,打某某牌,兴某某产业,建某某市场,发某某财。该县四大主导产业与发财梦皆一目了然,清楚明确。至于后来到位与否,那是干的问题了。就战略定位上讲,这样的定位是相当高明——大俗才能大雅。

但“以县城为重要载体建设城镇化”这载体说一出来,不但未缓解,反而加剧了县域定位的困境——只一个过渡工具,你还有啥可说的!

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5定位中的行政设置思考

县域想发展好,依个人看法,必须理顺县镇关系,如果去镇留县,或去县留镇,将虚县化为实镇一一县镇一体,减少一个层次架构,由此定位综合症立解——站得虽低些,但可看得远些,也不好高好远,也不欺上瞒下,就自己定位自己好了。

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6可行是干出来

定位只是给出一个可能的方向,通俗地讲就是指一条道,可以使自己跑快的那条。

但有一个至简的道理,同样埋伏着一个逻辑悖论:是信市场,还是信计划,而定位恰恰是计划产物。放眼中国在世界上能拿得出手的企业,还真就不是规划出来的。浙江规划不出来阿里。福建规划不出来福耀。贵州也规划不出来老干妈。但有一点完全可以明确,好定位的可行性一定是干出来的,至于怎样去干,这就是定位学中一个主要定位方向——环境可行定位,解决如何干,向哪里着力。

有司只需做好一件事:打造一个良好的经济环境——法制保障、政策支持、金融扶持、创新氛围。

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7研究屠龙刀的冷学问

之所以冷门,是因为研究定位的人才很冷门。

需要很高的理论素养,并具前瞻性与综合性的理论储备的通才,而这挺难得,又没有专门的培训机构。

有如发改委侧重于经济战略,政研室侧重于政策研究,建委侧重于城建(不是城市定位),而相关的如宣传统计也会涉及到部分职能。但这些都只停留在某一侧面,汇总综合进行前瞻性分析后,才能提出一种可能与可行的是真定位,挺难,仅这份静下以来研究问题的劲,一般人根本就做不到。

之所以冷门,是因为定位成了一把手的专属标配。

由此也让它成了研究一把手的学问。因为你不知道这一把手是啥秉性。是好大喜功,还是实干为上,或是不着边际。什么都有可能,摸不准脉就不对胃口,不仅白提,甚至负面。

说一个自己亲身经历过的例子,那是某公司很高层次的管理层,但思维还停留在“老三论”的基础上。

解释下,1980年代初叶解放思想后,引进了不具形态意识的学术——信息论,控制论,系统论,称之为老三论。皆具哲学方法论意义,尽管今天看来,只能呵呵,但当时的确让人耳目一新。

跟这样理论水平的人沟通,你得用他能听得懂的语言才行,不然根本不在一个频道上,很难沟通。

如果不是有志或有兴趣,最好别去碰这冷门学问。因为本就屠龙之术,更何况,你只是在打磨这把屠龙刀,打磨好了真正地递到别人手上,到真屠龙时,你却不见了。

之所以说它冷门,还因为一个和尚一本经,定位是因有人提而兴,因有人去而废,就这么简单。

你看看有哪一个地区,还能见到超过五年以上的定位。怕是游遍中国,你也找不到。这本身不就是个大问题吗!

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小结:

虽冷门,兴趣广泛者可能会刷到这篇文章,相信也会有所裨益,但更多的人不会关注,一不吸引人,二屠龙之术太不实用。

想说的是,这是术,不是道。

人间正道是沧桑,笔者,人沧桑,笔沧桑,也愿意研究下沧桑。您呢?

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